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廉政动态
 
 
 
新时期加强基层检察院党风廉政建设的思考
宜川廉政网   2016-08-15 09:39:09 作者:高东锋 王永强 来源:宜川县人民检察院 文字大小:[][][]
  

菲律宾188bet体育投注开户_188bet网址_188金宝博亚洲娱乐 www.endemiacr.com 党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作,不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任,落实从严治党举措,形成全党动手一起抓的良好局面。在新形势下,党和人民对建设过硬检察队伍的要求和期盼更高,检察队伍建设面临的考验更严峻,党风廉政建设和反腐败工作任务更艰巨,强化检察队伍教育管理监督更紧迫。检察纪检部门需要在工作中不断总结和探索,真正为推进检察机关自身党风廉政建设和反腐败工作提供有力的监督保障。

一、加强领导,全面落实党风廉政建设目标责任制

党的十八届三中全会决明确要求,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任。这两种责任不是并列关系,主体责任是前提,监督责任是保障,两者相互作用、浑然一体,是不可分割的责任共同体。

(一)加强领导,组织管理到位。成立党风廉政建设领导小组,实行目标责任分解,明确职责范围。形成党组认识统一、领导积极带头、层层职责明确的防范监管机制,从组织上保证党风廉政建设工作的深入开展。

(二)细化目标,廉政责任到位。检察长与副检察长,副检察长与部门负责人,部门负责人与干警层层签定《党风廉政建设责任书》,强化领导和各部门责任。同时,组织中层干部进行履行职责情况专项述职,对违纪的部门和个人严格追究责任,形成工作职责有规定、检查考核有标准、追究责任有依据的党风廉政建设工作格局。

(三)强化措施,教育督导到位。把廉政教育与执法办案放在同等位置,针对党风廉政建设存在的热点、难点问题以及个别干警存在的违反制度、规定的问题开展检务督察,以案说法,以案明纪,总结教训,防微杜渐。同时,还要结合干警思想和工作实际,突出教育的重点对象,加强对班子成员和中层干部进行思想教育,严格落实《干部廉政档案规范》等制度,从而促进班子成员和中层干部廉洁从政,以身作则。

二、建章立制,健全各项党风廉政建设工作新机制

没有规矩不能成方圆,建章立制,是做好党风廉政工作的基础,建立健全内部运作和管理制度,规范运行程序,形成用制度规范行为,按制度办事、用制度管人的机制,是从源头上预防和治理腐败的有效办法。

(一)教育引导,标本兼治。只要方法得当,坚持不懈,筑起一道牢不可破的思想防线,预防和杜绝腐败问题是完全可以做到的。要建立和完善一套管用的教育引导机制,每年抓住一两个主题,深入进行党风廉政建设宣传教育活动,包括思想道德教育、党性纪律教育、案例警示教育、先进示范教育、落实廉政准则教育等。选好主题,结合实际,创新方法,使教育宣传活动更具持久性、实效性,从而增强检察干警党性党规观念和廉洁自律意识,筑起反腐倡廉的坚固防线。

(二)权力制衡,民主监督。没有制衡的权力必然导致腐败,受到制衡的权力是难以产生腐败的。凡是涉及重决策、重要人事任免奖惩和大额度资金使用等重大决策,都必须经过集体讨论决定。阳光是腐败的天敌,公开是腐败的克星,公开和透明是党风廉政建设的一把利剑。对于检察机关,就是要不断深化民主管理,推行检务公开,增强重大事项和运行流程的透明度,实行“阳光检察”。要充分发挥纪检监察的作用,形成监督的综合力量,提高监督的整体效应。要着力抓好党的监督各项制度的落实,严格执行领导干部重大事项报告,民主生活会、民主评议、述职述廉、诫勉谈话等规定要求,进一步加大民主监督的力度。

(三)系统运作,一案三卡。检察机关要把党务公开与检务公开有机结合起来,实现相互补充、相互促进,有效衔接、协调运转,坚持办案、办公透明化。即办理每一起案件,一份“办案告知卡”,一份“廉洁自律卡”,一份“回访监督卡”。对于自侦案件,办案人员在首次接触当事人时,发放“办案告知卡”,并告知该卡的内容?!傲嘧月煽ā庇砂彀溉嗽碧钚?,办案人员在案件办结后,将自己在办案中的拒礼、拒贿、拒请等廉洁自律情况如实填写并签字,存入检察内卷,纪检组备查?!盎胤眉喽娇ā庇砂彀溉嗽痹诮岚?span lang=EN-US>10天内填写案情摘要,并连同案件终结报告、结案法律文书及扣押、冻结、追缴、移送赃款赃物清单和证人名单,交纪检组,增加工作透明度,纪检威慑力。

三、强化措施,充分发挥纪检监察部门的作用

基层检察院的纪检监察部门应在院党组和上级检察院纪检监察机关的领导下,充分发挥纪检监察部门监督制约职能、惩处维护职能、教育防范职能、支持?;ぶ澳?,行使对党员干部的监督检查,建立健全反腐倡廉的长效机制,用卓有成效的工作树立“可亲、可信、可敬”的形象。

(一)加强对检察行为的纪律监督。纪检监察部门要重点从高检院“五个着力”的要求加强监督,坚决纠正有令不行、有禁不止、刑讯逼供、暴力取证、滥用强制措施和变相体罚、违规办案、插手经济纠纷、违法查封、扣押、冻结、处理涉案款物、特权思想、霸道作风、接受当事人或其亲友钱物、宴请等问题。严格以国家法律、法规、检察纪律为依据,震慑个别越轨者,促进办案人员正确执行国家法律、法规和检察纪律,模范遵守党章、党规,自觉执行党的路线、方针、政策,防止和减少违法违纪的发生,树立人民检察院公正、文明、廉洁的良好形象。

(二)以惩促防,强化对检察人员纪律教育?;慵觳煸捍υ诎彀敢幌?,受地域因素制约,人际关系复杂,亲朋好友、战友同学都会影响检察官公平公正执法的因素。当前,社会不良风气在一定层面有很大市场,检察官不是处于真空,司法领域的违纪违法甚至腐败现象依然呈易发多发的态势。因此,纪检监察部门要加强党性、党风、党纪教育,引导检察干警坚定理想信念,强化宗旨意识,做到讲党性、重品行、作表率??辜觳熘耙档赖?、职业纪律教育,加强对执法办案重点岗位和新进人员的职业道德、职业纪律培训,强化反面典型警示教育,做到警钟长鸣。

四、求真务实,积极推进党风廉政建设工作

检察机关要强化权力制约和监督,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。深入推进权力运行监控机制,强化权力运行全过程监督,切实把权力关进制度的笼子里。

(一)加强检务督察。深化对检察人员纪律作风的日常监督,纪检部门加强对院重要部门、重要环节、重要岗位的防控,着力开展督察活动,通过对执法办案、警车使用、检容风纪、上下班秩序及是否严格遵守中央八项规定、《检察人员八小时外行为禁令》等方面进行督察,促使干警增强防腐拒变能力。

(二)加强人民监督。整合监督力量,利用人民监督员这个平台,弥补纪检部门监督力量的不足,通过不断拓宽人民监督员对执法办案监督范围,规范人民监督员对执法办案监督的方式,细化人民监督员对执法办案监督的工作程序。人民监督员作为外部监督的一支重要力量,纪检部门要加强与人民监督员的信息沟通,建立协作机制,掌握人民监督员在案件中发现的问题,及时予以处理,促进公正廉洁执法。

(三)加强案管办监督。跟踪执法办案全过程,纪检部门加强与案件管理部门协作配合,跟踪监督案件办理流程,明确对案件质量与承办人办案纪律监督方式,制定具体操作规程,防止出现人情案、金钱案、关系案等违纪违法现象,同时运用各类新闻媒体和院门户网站、机关内网、“两微一端”等平台,大力宣传党风廉政工作的新举措、新进展、新成果,并设有“检察人员违法违纪举报信箱”,主动接受群众的监督,提升执法公信力。

 
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